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环北京三市近2000万吨钢铁产能全部退出方案难产

发布日期:2017-02-23 作者: 点击:

去年,河北省选定了包括保定、廊坊在内的几个城市进行去产能工作,并计划将这两座城市的钢铁产能全部退出。但是,去产能方案却一直未公开。据悉,原定于去年10月完成的保定、廊坊钢铁产能退出方案,直到现在“还在筹划酝酿当中”。


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一方面是钢铁企业涉及利益较多、情况复杂;


 另一方面也因为当下钢铁市场正处于“牛市”,企业不愿意主动去产能。



2月15日,在“中国经济50人论坛2017年年会”上,国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示,由于行政机关没有确定“什么是最优经济结构”的能力,用行政手段进行“去”和“补”的资源再配置具有很大局限性,甚至有不小的副作用。



何时全部退出?



春节前,一条“环北京钢铁产能2017年全部退出”的消息引爆网络,有媒体援引河北省省长张庆伟1月8日政府工作报告的内容,今年河北省将压减炼钢产能1562万吨,同时加快廊坊、保定、张家口三市全部退出钢铁产能的速度。


不过,现在距离2016年10月的期限已经过去了3个多月,退出方案却仍未公布。2月15日,记者致函河北省发改委,希望了解环北京三市钢铁产能退出方案的进展和内容。河北省发改委答复称,三市钢铁产能退出方案还在筹划酝酿当中,需要有一个调研的过程,正式方案还没有出台。


徐向春则表示,比起保定,廊坊的钢铁产能更多,还有很多钢铁下游的深加工企业,如带钢、冷轧、焊管、家具企业等,形成一整条产业链。如果未来廊坊钢铁产能全部退出,下游企业将受到较大影响。


1月21日,从“治霾·京津冀在行动”主题活动上传出消息,今年保定市钢铁产能将全部退出,廊坊市退出1家企业。到2020年,廊坊、张家口也将实现“无钢市”的目标。



越去越多“怪圈”



分析师注意到,钢铁去产能有个“怪圈”,越是去产能,钢材越是涨价,而越是涨价,去产能也就越困难。


徐向春向记者解释说,产能和产量不完全是一回事,去年的情况是,去产能造成了供给减少,同时房地产和汽车销售火爆,又拉动了需求上涨,两方面原因综合作用,使得钢铁产量有所上升。


冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民也向记者表示,2013年上半年,中国钢铁工业协会86家会员钢企平均销售利润仅为0.13%,在39个工业行业中最低,亏损高达40.7%。即便如此,国有大中型钢企照常开工,每吨钢平均亏损1000元,仍继续生产。主要原因是,国有企业不能按市场规律办事,“产量能增不能减、生产线能开不能关、工资能涨不能降、人员能进不能出”,结果使得市场信号被严重扭曲,“优不胜、劣不汰,谁都过不好”。


徐向春表示,未来希望能够创造公平的市场环境,让市场机制发挥作用,只有在市场机制不健全的情况下才采取必要的行政方式进行干预。

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